包括扩军，训练预备役，储备战略物资，更新换代武器等等。
资源是有限的，即便是土豪英国也没有能力同时维持强大的海6军，所以海军的发展就停滞了下来。
新式战列舰竞赛时，明明德国和英国在同1起跑线上，但是到现在，英国已经有3十艘新式战列舰，还有8艘在船台上。
德国的新式战列舰或战列巡洋舰却少的多，即便将船台上的船加起来都只有2十2艘。
历史上是2十9比十8，前无畏舰是4十比2十2。但是这个时代，德国人没有用283小管子去糊弄，也是上了305，略微削弱装甲。
因为实力差距明显，本应该是激进的开拓力量的德国海军成为了主和派，保守的6军成为了主战派。
“好了，先生们，辩论结束了。”首相贝特曼左手拿着1份电报，右手握着单片眼镜，头也不抬的说道。
他话1出口，会议室内1下就沉寂了下来。
“这是皇帝陛下转交给我的，俄罗斯帝国沙皇尼古拉2世陛下的回电，拒绝了我们的和平提议。”
贝特曼展示了1下电报，放下单片眼镜，揉了揉眼睛。
“俄国人称，除非奥匈帝国就撤离塞尔维亚，取消吞并波黑地区等做出实质性行动，否则他们不会停止动员。”
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