这是因为总体上，华夏并没有进行代议制的土壤，仅有的知识分子几乎都是地主官僚或者商人出身，而广大人民却被这些人捏在手里。
虽然临时政府的基层建设打破了他们对底层民众几千年的统治，但借着几千年的余威以及庞大的资源，地主官僚出身的精英可以轻松掌握地方选票。
正是因为如此，刘1鸣不敢放权，并且正在着手改变议会的功能性，让他变成1个监督机制，而非决策机制。
毕竟欧洲已经证明了，议员为了利益链和选票，目光往往是短浅的。
“听说你在做1个关于鸦片的调查，进度怎么样？”刘1鸣习惯性的点燃香烟，并递给了孙载之1根。
孙载之满脸都是疲惫，羡慕的看了1眼满面红光的刘1鸣，摇了摇头，拒绝了这根烟。
“医生让我停止吸烟，酒也不能喝了。”孙载之语气中满满都是遗憾。
“鸦片这件事，形势非常严峻，如果不采取妥善的处理方式，很可能造成动荡。”孙载之说着，从包里掏出1个笔记本。
来回翻了两次，把两页折了折，递给了刘1鸣，边递边解释。
“至去年底，我们统计到的数据是，全国烟土种植面积2千7百万亩，约占耕地总面积的1.5%。”
“其中以西南3省数量最多，超过半数的烟土种植区在西南，山西最为严峻，烟土种植面积占总耕地面积的30%，还有……”
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