以定难军节度使辖地为夏绥道。
以会州、原州、庆州、威州并从原灵武军节度使辖地分出盐州，组成陇北道。
道下设州、县不变，以大使为道长官，大使只管民政不管军事，下设三专使。
布政使由道大使兼任。
另有转运使掌财税、监察。
团练使掌团结弓手和义从骁骑，负责治安与民兵建设。
张昭册封岳父曹元忠为紫亭候，国相，实任夏绥道大使。
国相是虚职，只有夏绥道大使是实职，银夏宥绥四周新定，又还要负责没有彻底纳入的府州折家和麟州杨家，只有曹元忠去，张昭才能放心。
河西道大使则由张昭自己兼任。
陇右道大使则交给去除军职后的李若泰。
朔方道大使当然属于裴远。
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