其实张鉊也未尝没有考虑过将东京开封府周围的土地平整起来，然后用它们置换西京承天府凉州的土地。
但是这东京周围的土地有个特性，那就是灌溉和交通最便利的地方，都被本地土豪的坞堡占据。
他们的存在，严重影响了张鉊对河南土地的开发、利用。
若是现在就开始大规模均田，那这些均下去的田，就会被土豪坞堡分割成一块一块的，不但影响安置，还会留下隐患。
“陛下，非常之时，行非常之事。臣知道陛下怜惜百姓，不愿意在他们遭受三年大灾和契丹人打草谷以后，还要破家迁移。
但如今之事，陛下不安稳麾下的勇士，家国都不稳固。臣斗胆请问，若是我大周都不能稳固，覆巢之下安有完卵？”
张鉊楞了一下，李昉就差指着他的鼻子，说他太过于爱惜羽毛，而显得有些优柔寡断了。
张鉊细细品味了一下，好像他确实有这方面的倾向，把仁义看的太过重要，有时候自己都忍不住开始表演了起来。
“那依你看来，朕应该如何处置？”张鉊并没有因为李昉的直言生气，而是虚心请教了起来。
李昉则忍不住要去抚两下胸口，这样直言不讳的说皇帝，他也是为自己捏了一把汗。
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