现在朝廷还能控制的各大州城、县城以及神都和东京开封府等大城市及周边乡野，差不多有一百五十万人左右。
剩下的就散落在这广袤的中原，其中被坞堡控制大约一半，这是可信的。
不过，张鉊还是挺不喜欢这种跟抢劫一样的政策，这跟他的现在所奉行的理念与后世的教育完全是背道而驰的。
更别说他的理想，是来的这个世界再兴华夏。可甫一立国，就开始这种跟满清跑马圈地一样的操作，是他所不能接受的。
而且河南之地的坞堡土豪与河北的还不一样。
河北是有传统的，自安史以来，再到河北三镇，最后到抗拒契丹，河北土豪永远是带着武力的标签。
他们已经结社自保一百多年了，一个坞堡，就是一个小型的地方武装。
但河南不是，河南纯粹是被混乱的时局和残暴的官府，给逼成这样的。
可以说，河北的坞堡首领按律法来说，二抽一杀肯定还有漏网之鱼，但河南的坞堡首领，大多大多都是些被逼上梁山的可怜人。
“还是用借赎之法吧！将坞堡百姓按十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，五保为里，设耆长，耆长之上，由朝廷派官员管理。
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