在中央层面，是尚书、中书、门下三省加上枢密院并行的格局。
但运行一段时间后，张鉊就发现了大量的职权重叠不清和推诿扯皮等情况。
因为实际上三省制度在唐中期以后，就已经名存实亡。
枢密院的很多职权，以及后梁、后唐的朝堂架构，跟三省制是有重复的。
最大的问题，就是三省制这套职在辅佐皇帝的官职体系，最初设计的时候，把皇帝都想象成了唐太宗这种标准的。
但实际上，从古至今这么多年，能有几个皇帝像唐太宗一样勤于政事、知道百姓疾苦，而又能虚怀纳谏的？
特别是门下省，那一串串职责，皇帝但凡肚量小一点，根本就执行不下去。
所以三省的职责，直唐太宗以后，逐渐就开始被更需要听命于皇帝的各种使职给分夺了。
同时，三省制度，也会在一定程度上导致文官权力的高度集中，若是英明的君王，尚能驾驭，遇到几个能力不那么行的，只能是被耍的团团转。
张鉊没有唐太宗那份自信，唐太宗很有信心把接班人都培养成跟他一样的贤君，张鉊则估计自己的后代，庸主应该是占大多数。
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