至于明代的同知、佥事、镇抚等官职，暂时不设，等具体的运转中，再来看情况设立。
同时在草原上，张鉊原本拿到了泥撅伊利大汗的尊号后，基本也没怎么管过草原上的事情，草原上的一切制度，还是按照原本的习惯在运转。
唯一有些约束的，就是在北庭的曹延禄、李从煜、陈辉耀等人通过互市和盐铁茶糖酒和粮食布帛的输出，给予了一定的控制。
而现在，北方中原已然一统，契丹人也缩回去放弃了对草原的宣称，那么从现在开始，张鉊就要把草原上的事情给管理起来了。
张鉊准备从夷播海（巴尔喀什湖）往东，依次设立拔悉密万户、伊丽万户、乃蛮万户、黠戛斯万户、梅里急（蔑儿乞）万户、乌古敌烈万户、阻卜万户、萌古.茶扎剌室韦万户、斡朗改室韦万户、女真三部万户和上契丹四部万户与下契丹四部万户等十二个万户部。
当然，这不是说草原上就只有十二万户人口，这个万户是虚数，下面再依次设立千户等部落。
其中拔悉密、伊丽、乃蛮、黠戛斯四万户作为大汗本部。
而现在只是大概的设计，要想成功将这些万户全部纳入到统治下，并不是一件轻松的事情。
为此，张鉊准备在南征南平和马楚以后，留下将帅准备入蜀，他自己则要再去承德府，并在承德府召开六法宗大佛法会。
同时敦煌张、曹等家族学习佛法的子弟和已经开始在草原上传播佛法的子弟，马上全部行动起来。
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