但是能力并不怎么强，加上原本一直被咄撒葛排斥，恐怕无法安抚住北阻卜三部的牧民。
按照张鉊的想法，解决草原问题的最好办法，就是学历史上成吉思汗那样。
将各部统属打乱，解除旧日贵族对部落的直接统治，任命身边亲族为万户，跟随在身边的勇士为千户，将联邦式的草原政治体制，变成大汗集权式。
张鉊设计的草原十二万户，就是借鉴这个思路而来。
但成吉思汗能这么做，是因为他本就是草原人，人也经常在草原上，身边的心腹自然也可以长期放在草原上。
但是张鉊不行，他不可能长期呆在塞外，李存惠、杨继业等人也不可能直接就让他们在草原任职。
所以张鉊必须要另一个武器，也就是六法宗的协助。
可目前六法宗要想在草原上传播开来，还需要一段时间才行。
好吧！看来现在对于草原，只能抽调兵力在信奉了六法宗部族的支持下，不断对不肯臣服的部落进行清剿。
同时对于各万户的建设可以稍缓一点，真正要加速建设的，还是六法宗在草原的布局。
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