但佛门自大朝起，就此地流行，天竺高僧室利缚罗等也愿意皈依六法宗，他们深入各处，颇有声望，不如就请他们相助配合。
此外，臣与大王商议过的，将县以下都执行封爵建国之制度，也应该拿出来了，一是可以振奋士气，二可以迅速建立治理之基。”
藩国该采取什么样的制度，不单是慕容信长和王朴商议过的，而是张鉊提出设计，鸾台昭武学士府，章台琼林院，尚书翰林院，这三座张周顶级智囊机构的文武大臣预备官员们讨论过的。
具体的办法，就是半岛的富庶之地，比如开京和汉城所的汉江平原，滏山、蔚山所的洛东江平原等地，实行大王直管。
慕容信长将这些好地方，封赐功臣一万五千户。
他们户均几百亩上等水田，赋税还特别低，唯一的要求就是护卫王上，差不多就是一个加强型的府兵制。
其余并不算富裕的地方，直接就用周天子的封爵建国搞法，把下面的功臣封出去。
功劳最高的就封侯，直接管理一个县，其中又按功劳大小，从五千户以上到八千户不等。
假使每户平均按五口人计算，那么一个最低等级的侯爵，也能治两万五千百姓以及相应的土地。
下一等封伯，也管理一个县，但是这种县的户口，就只有三千户以上到五千户之间了。
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