张鉊准备在河南授田禁军三万户，河北授两万户，其余太原、北平、成都、潭州（长沙）、江陵、兴王府（广州）等地大概会授田三万户。
这实际上是明朝卫所制度和八旗制度的结合，大体的原则上沿用明朝卫所制，在与皇室的关系上，则与八旗制度相同。
亲军和禁军的财政、人事等权，都不归外朝管理，而是直接归属内朝的鸾台侍郎和侍卫亲军都指挥使司分割管理，关键的人、财大权则操之于帝王之手。
这一套制度下来，亲军和禁军在身份上，实际上是皇室的私军，由皇帝大权独揽，勋臣阶层协助，形成一条垂直的领导体系。
哪怕是一个管理一百人的将虞侯
，也能直达天听，同时皇帝的指挥棒，也能下到将虞侯这一层。
而与明代卫所制度不同的是，张周的亲军和禁军，比起明朝的卫所军更加富有，经济上的负担更轻，地位更高，相应的战斗力也更加强悍。
在人身关系的隶属上，则跟类似八旗兵与皇室的关系，离开了皇帝，他们什么都不是。
张鉊的理想，是至少保住这亲军五万户和禁军八万户的赐田，五十年中不能发生兼并，能保证五十年内有较强的战斗力。
此后张鉊就可以用亲军护卫都城，他们的赐田远在河西陇右和关中，无法在本地盘根错节的扎下根来。
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