比如徐州，就要改称徐州府，地方上实行行省、府、州、县四级制度。
但是州在府之下，而且只有战略位置比较重要，人口比较多的州能保留，其余都不保留。
而原本一个州只分管三四个甚至一两个县的划分也将终结，许多小州都要进行合并。
之后府长官为府尹，州为长史，县为县令。
当然，张鉊更喜欢知府、知州和知县这三个称呼，但是现在科举他还没来得及完善，也还没有足够的官员来做到可以随时轮换和升迁。
所以还是要用这种长时间在某府、某州任职的官职。
说不得更要继续启用一匹武人来担任这些职务，但肯定是暂时的。
而在地方上行政单位的确立之后，张鉊准备在陆上要塞、海疆边防建立卫城，类似唐代守捉，只不过兵员变成了卫所兵，同时每府的要冲，也必定留一支卫所兵。
预计将要开始的均田，也先从个州县兵和团结健儿中开始，他们接受了均田，就自然成为的卫所兵。
不过因为张周的作战主力的亲军和禁军，那么卫所兵的负担也比明朝要轻。
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